在卫生间改造过程中，关于先铺地暖还是先做防水的问题，一般推荐先做防水，再铺地暖。这一顺序的设定主要基于以下几个方面的考虑：

1、防水层的重要性：防水层是卫生间防水的关键，它能够有效阻止水分渗透到楼下或相邻房间，保护建筑结构不受损害。如果先做地暖再进行防水，地暖系统的安装和回填过程可能会对防水层造成破坏，影响防水效果。

2、地暖系统的保护：地暖系统安装在防水层之上，可以避免水分直接接触地暖管道和回填层，减少地暖系统受潮、腐蚀的风险，延长其使用寿命。

3、施工流程的合理性：先进行防水处理，可以确保地面基层的干燥和清洁，为地暖系统的安装提供良好的条件。同时，防水层干燥后再进行地暖施工，可以避免水分对地暖材料的影响，确保地暖系统的正常运行。

综上所述，卫生间改造时应先做防水再铺地暖。具体的施工流程包括基层处理、涂刷防水涂料、进行蓄水试验确保防水层无渗漏后，再进行地暖系统的安装和回填工作。这样的施工顺序可以确保防水效果和地暖系统的安全稳定运行。